摘要： 經(jīng)過一年的醞釀，川普政府星期一正式公布了“公共負(fù)擔(dān)”新規(guī)，10月15日起就將生效。從此，那些在一定時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取過公共福利的移民，將被視為“公共負(fù)擔(dān)者”，可能被駁回綠卡或部分簽證的申請(qǐng)，包括游客、學(xué)生、短期工作、短期探訪等等，當(dāng)然，受限最大的可能還是綠卡申請(qǐng)。

經(jīng)過一年的醞釀，川普政府星期一正式公布了“公共負(fù)擔(dān)”新規(guī)，10月15日起就將生效。從此，那些在一定時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取過公共福利的移民，將被視為“公共負(fù)擔(dān)者”，可能被駁回綠卡或部分簽證的申請(qǐng)，包括游客、學(xué)生、短期工作、短期探訪等等，當(dāng)然，受限最大的可能還是綠卡申請(qǐng)。

新規(guī)具體查詢地址：https://www.uscis.gov/greencard/public-charge

“公共負(fù)擔(dān)”新規(guī)表明川普政府對(duì)移民的整頓范圍不僅僅只包括非移，反對(duì)者都批評(píng)新規(guī)是在將移民政策向富裕的人群傾斜，是對(duì)貧困人士的歧視。但無論如何，新政已經(jīng)出臺(tái)，對(duì)我們合法移民來說，將會(huì)有哪些影響呢？

“公共負(fù)擔(dān)”新規(guī)包含什么內(nèi)容？

1. 福利總的來說，新規(guī)大大提高了政府因申請(qǐng)者使用政府福利而拒絕向其發(fā)放綠卡的權(quán)限。政府還有權(quán)根據(jù)申請(qǐng)者的年齡、家庭成員數(shù)量、健康狀況、英語(yǔ)水平等因素，決定其未來是否有可能依賴政府福利，以及是否批準(zhǔn)其綠卡申請(qǐng)。

2. 收入即使一名綠卡申請(qǐng)者以前從來沒用過政府福利，在年齡、健康狀況等剛才提到的各方面也滿足一定條件，顯示以后不太可能依賴福利，但新規(guī)中的一項(xiàng)全新要求也可能讓其碰壁，那就是名為“自給自足聲明（Declaration of Self-Sufficiency）”的I-944表格。

國(guó)會(huì)從1996年起要求申請(qǐng)綠卡的人提交“經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書”，也就是I-864表格——如果你申請(qǐng)婚姻綠卡，擔(dān)保書由配偶提供，如果你申請(qǐng)雇傭綠卡，則由雇主提供。按照2019年的標(biāo)準(zhǔn)，假如你替配偶申請(qǐng)綠卡，沒有孩子，那么一家人的最低收入要求是聯(lián)邦貧困縣的125%，即21137元。

而I-944表可以看作是I-864以外的另一個(gè)新門檻，申請(qǐng)者本人也需要類似的“擔(dān)?！?，滿足一定的收入標(biāo)準(zhǔn)，才能保證綠卡不因有使用公共負(fù)擔(dān)之嫌被拒。這也就意味著在新規(guī)下，如果你也幫配偶申請(qǐng)綠卡，兩人沒有孩子，最低收入標(biāo)準(zhǔn)就得翻倍到聯(lián)邦貧困縣的250%，門檻超過4萬元。根據(jù)移民法律咨詢公司Boundless預(yù)計(jì)，有56%的綠卡申請(qǐng)會(huì)因?yàn)檫@項(xiàng)新要求被拒，其中52%是亞裔。

3. 已持有綠卡者新規(guī)無疑也給數(shù)百萬已經(jīng)持有綠卡的人士帶來了不確定性，盡管新規(guī)到10月才生效，但他們中的一些人同樣可能被“秋后算賬”，成為遭打擊的目標(biāo)。

哪些福利將影響申請(qǐng)？

新規(guī)將“公共負(fù)擔(dān)者”定義為在36個(gè)月內(nèi)收到一項(xiàng)或多項(xiàng)指定福利超過12個(gè)月的人士，需要注意的是，這些福利是累積計(jì)算的，也就是說，如果你在同一個(gè)月內(nèi)收到了兩項(xiàng)政府福利，那就算你使用了兩個(gè)月的福利。
將可能影響綠卡申請(qǐng)的福利包括：
1. 任何維持收入的現(xiàn)金形式福利，例如補(bǔ)充保障收入（Supplemental Security Income，SSI） ：SSI是向收入有限的殘障人士（包括成人和兒童）發(fā)放的福利，成年申請(qǐng)者須為美國(guó)公民；65歲及以上人士如果沒有殘障，但收入低于一定水平，也可以申請(qǐng)SSI。
2. 貧困家庭臨時(shí)援助（Temporary Assistance to Needy Families，TANF）：TANF顧名思義，是向貧困家庭提供的資金和其他方式支持，比如兒童護(hù)理協(xié)助、工作協(xié)助等。申請(qǐng)者可以是公民、永久居民，也可以是具有合法身份的外國(guó)人。申請(qǐng)人必須懷有身孕，或有19歲以下的子女需要照顧，收入須低于一定水平，狀態(tài)須為失業(yè)、即將失業(yè)、或工作薪水極低。
3. 營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充援助（Supplemental Nutritional Assistance Program，SNAP）：這就是我們平時(shí)常聽到的“糧食券”，是最大的聯(lián)邦食品補(bǔ)助計(jì)劃。符合條件的低收入個(gè)人或家庭會(huì)得到一張卡，這張卡可以當(dāng)作借記卡來用，在獲得許可的零售店里買食物。如果申請(qǐng)糧食券，家庭銀行存款需要低于一定水平，假如家中有60歲以上的老人或是殘障人士，最低標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)更高一些。
4. 大部分形式的醫(yī)療補(bǔ)助（Medicaid）：這也就是我們常說的“白卡”，如果你的收入低于一定水平，或是有懷孕、年長(zhǎng)、殘障等情況，就可能有資格申請(qǐng)白卡，在醫(yī)療費(fèi)用上得到補(bǔ)助。
5. 一些房屋援助計(jì)劃包括“自選房屋補(bǔ)助券計(jì)劃（Housing Choice Voucher）”、“特定項(xiàng)目租房援助（Project-Based Rental Assistance）”、以及部分住房補(bǔ)貼（subsidized housing）。

領(lǐng)取哪些福利不算“公共負(fù)擔(dān)”？

與去年公布的草案相比，國(guó)安部在周一的正式版本里在一定程度上放寬限制，刪除了部分原本也被算作“公共負(fù)擔(dān)”的福利：
1. 醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃（Medicare）Part D相關(guān)福利，包括低收入補(bǔ)貼（low-income subsidy）：Medicare也就是紅藍(lán)卡，是給65歲及以上老人的醫(yī)療保險(xiǎn)，而Part D是針對(duì)處方藥的保險(xiǎn)，低收入人士在這部分可以得到保費(fèi)和共付額等補(bǔ)貼。

2. 兒童醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃（Children's Health Insurance Program，CHIP）：這個(gè)計(jì)劃為那些家庭收入高過白卡要求、又低于一定標(biāo)準(zhǔn)的兒童提供低成本的醫(yī)療保險(xiǎn)，有些州的CHIP計(jì)劃還包括為孕婦提供這項(xiàng)福利。如果想申請(qǐng)CHIP，你必須不滿19歲，或是家中有不滿19歲、且沒有醫(yī)保的兒童需要照護(hù)；申請(qǐng)者可以是公民或永久居民，也可以是有合法狀態(tài)的外國(guó)人。

現(xiàn)在應(yīng)該做什么？

如果你正在美國(guó)境內(nèi)，打算申請(qǐng)綠卡，那最后趕在10月15日之前完成提交程序，這樣國(guó)安部仍會(huì)按照現(xiàn)有規(guī)定審查你的申請(qǐng)；而10月15日或之后提交的申請(qǐng)，都會(huì)被按照新規(guī)來審查。（如果婚姻綠卡的申請(qǐng)人在美國(guó)境外，雖然國(guó)安部還沒有按照新規(guī)行事，但國(guó)務(wù)院已經(jīng)從2018年1月起對(duì)這類人群實(shí)行新的公共負(fù)擔(dān)相關(guān)政策，而在10月15日之后，兩個(gè)部門的政策可能會(huì)進(jìn)行整合。）
如果你在10月15日前提交綠卡申請(qǐng)，以前又用過公共福利，這并不會(huì)自動(dòng)取消你的資格。而如果你正在使用公共福利，那么在接下來的60天內(nèi)，你應(yīng)該考慮是否有必要退出一些有可能影響到你綠卡狀態(tài)的福利項(xiàng)目。

美孕寶一直本著對(duì)客戶負(fù)責(zé)的態(tài)度，建議并要求所有赴美生子的客戶不要占用美國(guó)福利，不要申請(qǐng)“白卡”，因?yàn)槊兰畬殞毘錾螳@得美國(guó)國(guó)籍（非綠卡持有者）雖然不受新規(guī)的影響，但美籍寶寶的父母并非美籍，并且未來仍有再次進(jìn)入美國(guó)或未來移民美國(guó)的打算，若美寶父母在赴美生子期間不小心占用了美國(guó)福利，對(duì)再次入境以及未來移民規(guī)劃都將留下污點(diǎn)，切勿因小失大。